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宁德边检站护航供给侧改革服务驻地经济发展

以改革创新补足服务之“钙”

福建法治报-海峡法治在线10月28日讯10月10日中午11时,停靠在易和船厂的外籍“传奇”轮机舱冒出浓烟,宁德边检站大唐执勤点指挥中心通过远程监控系统,第一时间通报火情,并协同安监、消防、海事等部门,妥善处置失火外轮和外籍船员安置工作,得到驻地政府及服务对象肯定称赞。

这看似简单的处置过程,反映了宁德边检站在科技强警、勤务创新、军民融合等方面的系列服务举措。今年以来,该站立足口岸跨越发展的新常态,以改革创新补足服务之“钙”,砥砺前行,护航供给侧改革,实现了边检服务与宁德开放型经济发展大局相生共融、良性互动。

打好“科技牌”

管控果挂枝头

宁德口岸点多、线长、分散的特点,造成边检机关存在“执法难、取证难、服务难”的“三难”问题,这些问题在启用的“口岸智能系统”面前逐一化解。谈起建设“口岸智能系统”的初衷,宁德边检站站长曲天津介绍,面对宁德口岸大进大出的形势,边检警力不足与服务发展的矛盾日益凸显,向科技要警力势在必行。

然而,面对项目建设初期的资金、技术、人才“三缺”问题何解?该站党委巧借服务漳湾港泊位开发开放“东风”,抓住时机以有为赢支持,争取宁德市政府以会议纪要形式明确“由市政府委托市港务集团出资、边检机关提出需求、招标专业公司承建”的“三方协作”建设模式,化解系统建设“七寸”之要,有效推进“口岸智能系统”项目落地生根。

今年8月份建成的“口岸智能系统”,集成图像识别、视频分析、二维码信息、精确计数和电子围栏等先进技术,实现了图像识别、自动放行、闯关告警、查询管理等功能,对创新口岸管理、节约警力资源、提升服务效能起到了积极作用。

10月5日,外籍“尼克”轮停泊在灶屿锚地待修,两名维修工人心存侥幸,认为锚地在海上较为偏僻,登船可以逃避监管。然而,这两人的无证登轮行为早已被“口岸智能系统”的外舷视频监控记录在案。当工人刚返回岸上时,面对有备而来的边检官兵都目瞪口呆并接受处罚。花开蒂落结硕果,“口岸智能系统”投入使用以来,该站共查处违法违规行为3起8人,对口岸违法违规发挥了威慑作用。

耕好“责任田”

服务花开满园

“现在,办证、咨询、查验等都能在企业区域内执勤点办结,真的很方便。”这是边检机关推行“责任田”勤务新模式以来,宁德口岸服务对象的普遍反映。

口岸发展,时不待我。今年,该站打破勤务管理的“大锅饭”,将宁德口岸划分漳湾、湾坞两块“责任田”,推行分片区执勤的勤务运作,形成“一块责任田+一个执勤业务科+一个服务团队”的服务新模式,从服务方式上实现了重心下移、服务下沉,从工作覆盖上实现了全方位、无死角、零距离,缩短了与群众的距离。

青拓集团所在的湾坞区域是执勤业务二科的“责任田”,集团码头集中了宁德口岸60%的业务量。“受潮水影响,船舶时常凌晨出境,往返执勤点办理手续时间紧,能否在码头现场设立专用窗口。”7月15日,集团生产部刘劲东副部长向区域内的业务科提出了需求。

牵住“牛鼻子”,方能耕出“新路子”。执勤业务二科在青拓集团设立口岸首个边检警企联动办公室,推行“边检服务专员”举措,并组织检查员、士官、协管员按照1:1:2的比例组成服务团队,青拓集团工作人员只需一次性提交申报资料,就能“一站式”办妥所有手续。

一花引来百花开。如今“责任田”里的基层业务科纷纷推行首问责任制、限时办结制、即时办结制等服务,助推口岸业务量同比增长了将近20%。

谱好“融合曲”

和谐乐音悠扬

9月8日,停靠易和船厂待修的巴拿马籍“丰顺”轮船长连续2次向“110”报警称,个人多本船舶及技术证书被盗。经查实,原来船长与船东存在经济纠纷,船长故意藏匿了相关证书,拖延进港手续办理,延长船舶修理周期。了解真相后,宁德边检站执勤业务二科、下白石边防所、易和船厂联合启动区域联调机制,化干戈为玉锦,确保船舶维修如期进行。这是该站军民融合联防联调机制发挥作用的一个缩影。

“以往,行政部门处理纠纷各管一块,企业难以参与,处置进度较慢,效果不明显。”易和船厂总经理范瑞全说, 如今“军民融合、多方联动”的方式让我们企业心里更踏实,以调解“丰顺”轮为例,调解进度较以往至少提早3天,无形中提升企业效益和降低船东营运成本。

责任在肩,和谐系心。今年以来,宁德边检站以驻地军民融合创新示范区建设为契机,固化与联检单位的联合管防机制,深化与二类口岸边防派出所的联勤共管,在企业创立军民融合警务室,配套军民融合执法、军民融合处置、军民融合监管等工作机制,实现信息共享、资源互通、多方联动、综合处置,形成区域性军民融合联防联调机制新格局,营造了和谐安全的口岸氛围,为驻地经济发展提供了有力保障。

(本报特约记者 丁际超 通讯员 阮国春)

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